Выбрать ККС субъекта
Высшая квалификационная коллегия судей
Российской Федерации

Календарь

  • Пн
  • Вт
  • Ср
  • Чт
  • Пт
  • Сб
  • Вс
    Будущие заседания
    Прошедшие заседания

    Анализ практики

    Обзор результатов деятельности

    Обзор результатов деятельности за 2012 год

    АНАЛИЗ ПРАКТИКИ

                                                                                            

     

     

    Итоги 2012 года

     

     

    Отбор кандидатов на должность судьи


    На основании статьи 5 и пункта 6 статьи 6 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» на девяти заседаниях ВККС РФ рассмотрены заявления 469 претендентов на судейские должности.

    Рекомендованы 389 кандидатов, из них на судейские должности судов общей юрисдикции – 216, арбитражных судов – 173.

    Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации рассмотрели заявления 7981 претендента на судейские должности.

    Рекомендованы 5827 кандидатов, из них на судейские должности судов общей юрисдикции – 5440, арбитражных судов – 387.

    В соответствии с требованиями абзаца 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» за дачу рекомендаций этим претендентам проголосовали более половины членов ККС, принимавших участие в заседаниях, и, по мнению коллегий, они соответствуют требованиям, предъявляемым к кандидатам на судейские должности Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

    ККС субъектов РФ отказали в рекомендации на судейские должности 22 претендентам (21 в судах общей юрисдикции и одному в арбитражном суде), как не соответствующим законодательным требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи.

    В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» 15 заключений о рекомендации претендентов на судейские должности РФ были возвращены в ККС субъектов председателями соответствующих судов в установленном законом порядке для повторного рассмотрения.

    При повторном рассмотрении ККС вопросов о рекомендации на должности судей в пяти случаях ККС подтвердили первоначальное заключение, а в десяти случаях вынесены новые заключения.

     

    Квалификационная аттестация


    На основании подпункта 5 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» ВККС РФ приняла решения о присвоении квалификационных классов 740 судьям и руководителям судов, в том числе, 446 судьям общей юрисдикции и 294 арбитражным судьям.

    На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» ККС субъектов РФ присвоили квалификационные классы 6421 судьям и руководителям судов: 5959 судьям судов общей юрисдикции, включая 2078 мировых судей, а также 462 арбитражным судьям. В прежних квалификационных классах оставлены 170 судей.


    Государственные награды - судьям


    В соответствии с пп. 12 п. 2 ст. 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» по заключениям ВККС РФ 25 руководителей судов и судей рекомендованы к присвоению почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации», из них 13 судей общей юрисдикции и 12 арбитражных судей.

    Также даны заключения о представлении к награждению орденами и медалями 34 руководителей судов и судей, в том числе:

    - орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени – судья суда общей юрисдикции;

    - орденом Почета – 16 судей суда общей юрисдикции и двое арбитражных судей;

    - орденом Дружбы – двое судей общей юрисдикции;

    - медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени – 13 судей судов общей юрисдикции.

     

    Прекращение и приостановление полномочий судей


    На основании пункта 1 статьи 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» решениями ВККС РФ прекращены полномочия 64 судей и руководителей судов (35 судей общей юрисдикции и 29 арбитражных судей).

    В субъектах РФ по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», прекращены полномочия 956 судей и руководителей судов, из них 887 судей общей юрисдикции, в том числе, 200 мировых судей, а также 69 арбитражных судей.

    Основаниями прекращения полномочий, в частности, были:

    - по подпункту 1 (письменное заявление об отставке) – 807 (741 судья общей юрисдикции и 66 арбитражных судей);

    - по подпункту 2 (неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи) – 17 судей судов общей юрисдикции;

    - по подпункту 3 (письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам) – 66 (65 судей общей юрисдикции и судья арбитражного суда);

    - по подпункту 4 (достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком) – 23 судей общей юрисдикции;

    - по подпункту 6 (прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства) – судья суда общей юрисдикции;

    - по подпункту 8 (вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера) – судья суда общей юрисдикции;

    - по подпункту 10 (смерть судьи) – 33 (31 судья общей юрисдикции и двое арбитражных судей);

    - по подпункту 11 (отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда) – восемь судей общей юрисдикции.

    На основании пункта 11 ст. 6.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» решением ВККС РФ по заявлению самого должностного лица досрочно прекращены полномочия заместителя председателя областного суда с сохранением полномочий судьи.

    Решениями ККС субъектов РФ на основании пункта 11 ст. 6.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» досрочно прекращены полномочия 12 председателей, заместителей председателей районных (городских) судов с сохранением полномочий судьи по заявлениям самих должностных лиц и одного председателя суда по представлению председателя вышестоящего суда. 

     

    Обжалование и пересмотр решений ККС


    ВККС РФ рассмотрела 30 жалоб на решения ККС субъектов РФ: в 16 случаях жалобы оставлены без удовлетворения; 12 жалоб удовлетворены; в двух случаях жалобы оставлены без рассмотрения.

    ККС субъектов РФ пересматривали решения по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении 19 лиц. Восемь решений отменены, пять решений изменены, в шести случаях в пересмотре решений отказано.

    В судебном порядке рассмотрены жалобы на 28 решений и 17 заключений ККС субъектов РФ. Без изменения оставлены 22 решения и 10 заключений, изменено одно решение, отменены пять решений и семь заключений.

    Верховным Судом РФ рассмотрены шесть жалоб на решения и заключения ВККС РФ. Без изменения оставлены четыре заключения и одно решение, а одно решение было отменено.

     

    Рассмотрение обращений граждан

     

    В ВККС РФ поступили 9761 обращение в отношении судей и руководителей судов.

    Часть обращений направлена в квалификационные коллегии судей, председателям судов, в соответствующие государственные органы с учетом их полномочий. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении дисциплинарных проступков судьями и руководителями судов, проверялись ВККС РФ самостоятельно либо направлялись для проверки председателям судов. В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей часть жалоб возвращена заявителям с указанием оснований возвращения. Анонимные жалобы в соответствии с пунктом 5 статьи 27 того же Положения не рассматривались.

    В ККС субъектов РФ поступили 39224 обращений граждан, из них в отношении судей и руководителей судов общей юрисдикции – 38435 и в отношении судей арбитражных судов – 789.

    Характер обращений:

    1) содержащие сведения о совершении судьёй или руководителем суда дисциплинарного проступка – 22367 (57% от 39224), из них в судах общей юрисдикции 21820 (56,8% от 38435) и в арбитражных судах – 547 (69,3% от 789), в том числе,

    а) грубое или систематическое нарушение процессуальных и иных правовых норм – 16146 (72,2% от 22367), из них в судах общей юрисдикции – 15727 (72,1% от 21820) и в арбитражных судах – 419 (76,6% от 547);

    б) волокита – 4342 (19,4% от 22367), из них в судах общей юрисдикции – 4241 (19,4% от 21820) и в арбитражных судах – 101 (18,46% от 547);

    в) неэтичное поведение (грубость) судьи в отношении участников процесса и иных граждан – 1783 (8% от 22367), из них в судах общей юрисдикции – 1758 (8,1% от 21820) и в арбитражных судах – 25 (4,57% от 547);

    г) недостойное поведение судьи в быту – 96 (0,4% от 22367), из них в судах общей юрисдикции – 94 (0,4% от 21820) и в арбитражных судах – двое (0,37% от 547);

    2) не содержащие сведений о совершении судьями дисциплинарного проступка, указанные в пункте 3 статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей – 16433 (41,9% от 39224), из них в судах общей юрисдикции – 16198 (42,1% от 38435) и в арбитражных судах – 235 (29,8% от 789);

    3) анонимные, указанные в пункте 5 статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей – 384 (1% от 39224), из них в судах общей юрисдикции – 377 (1% от 38435) и в арбитражных судах – 7 (0,9% от 789);

    4) жалобы, содержащие сведения о наличии в действиях судьи признаков преступления, указанные в пункте 4 статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей – 40 (0,1% от 39224), из них на судей судов общей юрисдикции – 40 (0,1% от 38435).

    Квалификационными коллегиями судей проведена следующая работа по жалобам и иным обращениям:

    - ККС проверены 10233 жалоб, при этом председателями и членами ККС – 9932, а 301 – с привлечением работников Судебного департамента, правоохранительных и других органов;

    - на основании пункта 2 статьи 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» 14562 жалобы и обращения направлены для проверки председателям соответствующих или вышестоящих судов;

    - возвращены заявителям на основании п. 3 ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей 13827 обращений;

    - 384 анонимных сообщений не рассматривались на основании пункта 5 статьи 27 того же Положения;

    - отозваны заявителями 151 обращение;

    - направлены в государственные органы с учетом их полномочий 285 обращений.

     

    Привлечение к дисциплинарной и уголовной ответственности


    По решению ВККС РФ за совершение дисциплинарного проступка судья гарнизонного военного суда привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.

    По решениям ККС субъектов РФ за совершение дисциплинарных проступков привлечены к дисциплинарной ответственности 156 судей, из них 150 в судах общей юрисдикции и шестеро в арбитражных судах.

    В том числе, по решениям 17 ККС досрочно прекращены полномочия 19 судей (в судах общей юрисдикции). Среди них:

    девять судей районных судов (Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Алтайский край, Забайкальский край, Приморский край, Астраханская, Воронежская, Иркутская, Саратовская области);

    трое судей городского суда (Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика (2));

    семь мировых судей (Республика Башкортостан, Владимирская, Оренбургская, Ростовская, Самарская, Томская области, Ямало-Ненецкий автономный округ);

    По решениям 53 ККС предупреждены 137 судей и руководителей судов (131 в судах общей юрисдикции и шесть в арбитражных судах).
    В их числе:

    пятеро судей областных и равных им судов (Республика Северная Осетия – Алания (2), Астраханская, Краснодарская области (2)); 

    80 судей районных судов (Республика Башкортостан, Республика Бурятия (2), Республика Дагестан (8), Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика (2), Республика Северная Осетия-Алания (2), Республика Татарстан, Республика Тыва, Алтайский край (2), Забайкальский край (2), Краснодарский край (3), Пермский край, Амурская (4), Астраханская (3), Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская (2), Ивановская, Кемеровская (2), Кировская, Курская, Липецкая, Магаданская, Нижегородская (2), Новосибирская (4), Омская, Оренбургская (5), Пензенская, Псковская, Ростовская, Самарская (4), Саратовская (5), Сахалинская, Тверская области, г. Москва, г. Санкт-Петербург (6), Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ);

    21 судья городских судов (Республика Башкортостан (2), Республика Дагестан (4), Республика Карелия, Белгородская, Владимирская (2), Волгоградская (2), Кемеровская (2), Ленинградская (2), Липецкая, Новосибирская, Сахалинская, Тюменская области, Ямало-Ненецкий автономный округ);

    25 мировых судей (Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Республика Марий Эл, Республика Хакасия, Краснодарский край, Пермский край (3), Ставропольский край, Амурская, Астраханская, Белгородская, Брянская (2), Воронежская, Кемеровская, Кировская, Ленинградская, Московская, Новосибирская, Ростовская, Саратовская (2), Смоленская, Ярославская области);

    шесть судей арбитражного суда (Чувашская Республика, Пермский край, Волгоградская, Курганская, Ульяновская области,  г. Москва).

    Основаниями для привлечения к дисциплинарной ответственности были грубые или систематические нарушения законов и Кодекса судейской этики, волокита при рассмотрении дел.

    Из приведенных данных следует, что в судах общей юрисдикции количество дисциплинарных взысканий, наложенных на мировых судей, составило 21,3% (32 из 150), на судей районных судов – 59,3 % (89 из 150), на судей городских судов 16,1% (24 из 150), судей областных и приравненных к ним судов – 3,3% (5 из 150).

    Количество дисциплинарных взысканий в виде досрочного прекращения полномочий мировых судей составило 36,8% (7 из 19), районных судей – 47,4% (9 из 19), городских судей – 15,8% (3 из 19).

    Решениями ВККС отказано в привлечении к дисциплинарной ответственности одного судьи военного суда и судьи арбитражного суда.

    Решениями ККС отказано в привлечении к дисциплинарной ответственности 20 судей и руководителей судов общей юрисдикции и одного арбитражного судьи.

    Решением ВККС дано согласие на возбуждение уголовного дела в отношении бывшего присяжного заседателя, судьи суда общей юрисдикции и судьи арбитражного суда.

    По данным ККС при рассмотрении представлений о привлечении судей к уголовной ответственности дано согласие на возбуждение уголовных дел в отношении семи лиц, на привлечение в качестве обвиняемого - одного лица, на избрание меры пресечения в виде заключения под стражу – одного лица, отказано в даче согласия на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого по другому уголовному делу в отношении одного лица.

     

    Другие вопросы


    На основании пунктов 6, 7 статьи 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» по решению ВККС РФ прекращена отставка четырех судей судов общей юрисдикции и судьи арбитражного суда.

    По решениям ККС субъектов РФ прекращена отставка 216 судей и руководителей судов, в том числе, 211 судей и руководителей судов общей юрисдикции, включая 80 мировых судей, а также пятерых судей арбитражного суда.

    В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 2 статьи 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» по заключениям ККС субъектов РФ к утверждению членами президиумов областных и равных им судов рекомендованы 25 судей, одно представление оставлено без удовлетворения.

    По решениям ВККС РФ четверо судей арбитражных судов в отставке в соответствии со статьей 7.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» привлечены к исполнению обязанностей судей на срок до одного года.

    На основании статьи 7.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» по решениям ККС субъектов РФ удовлетворены 294 представления о привлечении судей в отставке к исполнению обязанностей судей на срок до одного года, одно представление осталось без удовлетворения.

    ВККС РФ утвердила 62 состава судебных коллегий областных и приравненных к ним судов, а также Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, принимающих решения по вопросам, предусмотренным п.п. 4, 6, 7 ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

     

    ВККС Российской Федерации.